به نام خدا
تدوین برنامه چهار ساله توسعه پایدارشهرستان های لاهیجان وسیاهکل در دوره یازدهم مجلس شورای اسلامی در راستای تحقق سند چشم انداز بیست ساله 1404
احمد سعیدی کیا
نامزد دوره یازدهم انتخابات مجلس شورای اسلامی
مهر ماه 1398
مقدمه :
بدون شک در کنار توانمندی های فردی و تجربه و درایت و کارآمدی که از پیش فرض های مهم خصایص یک نماینده لایق بوده تا بتواند زبان گویا ، چشم بینا ، گوش شنوا ، دستان پربار و قدمهای استوار و پولادین مردمش در خانه ملت باشد، داشتن هدف و برنامه موثر بدور از اغراق خواهد بود. در نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران، شان نمایندگی خدمت صادقانه و بی منت به دور از منفعت طلبی بوده و یک امتحان و امانت و قطعا حق الناس بزرگیست که مسئولیت سنگینی را به دوش انسان می گذارد. از آنجایی که هر نماینده در یکی دو رشته نهایتا دارای مدرک و تخصص دانشگاهی بوده و در سایر زمینه ها، اطلاعات و اشراف کافی و مناسبی ندارد، لذا باید به فکر راهکارهای مناسب جهت پیشبرد اهداف در تمام امور باشد و با ایجاد کارگروههای تخصصی ، جهت آسیب شناسی مشکلات و نارسایی ها، کمبودها و محرومیت ها در حوزه انتخابیه با ارائه راهکار و مشورت با متخصصین و مطلعین استان در بخش های: صنعت و معدن، کشاورزی، صیادی، بازرگانی، علمی و آموزشی، کارگری و کارمندی و...تمامی موارد مرتبط با تحقق موثر قابلیت ها و توانمندبهای شهرستان های لاهیجان و سیاهکل خواهد بود. نماینده موظف است در عرصه قانون گذاری و نظارت بر اجرای قوانین مصوب مجلس به نمایندگی از ملت ایفای نقش کند و نامه نگاری های روزانه و غالبا بی فایده خطاب به دستگاه های اجرایی محلی، انحراف جدی از نقش نمایندگی است. دخالت های بی مورد در امور اجرایی دستگاه های محلی و پذیرش نقش کاریابی رای دهندگان و اعضای ستادهای انتخاباتی نامزدهای نمایندگی، انحراف از رسالت سنگین نمایندگی است.
Ø اهداف کلان
v ایجاد شوراهای مشورتی استان از بین ، نحبگان ، فرهیختگان و تحلیل گران و کارشناسان زبده از بین مردم شهرستان های لاهیجان و سیاهکل و حتی مقیم در سراسر ایران، دعوت و سازماندهی شده تا در ارائه نظرات کارشناسی و دقیق جهت شکوفایی و ایجاد تغییر و تحول محسوس در استان موثر واقع گردد.
v شناسایی نقاط ضعف گذشته و کمبودها و کاستی ها در حوزه نوجوانان و جوانان، ورزشکاران، هنرمندان، صنعتگران و کارگران، زنان و خانواده، اصناف و بازاریان، کشاورزان و صیادان، فرهنگیان ، کارکنان دستگاههای اجرایی و.....در راستای تبدیل فرصتها به نقاط قوت با توجه به پتانسیل موجود در این استان جهت ارتقای سطح زندگی و امید به آینده.
v ایجاد بستر مناسب و تسهیل قوانین جهت تشویق و ترغیب سرمایه گذاران داخلی و خارجی جهت ایجاد تحول مطلوب در صنایع و قابلیت های متعدد استان، به منظور ایجاد اشتغال و رفع بیکاری
v تشکیل کارگروه های قوی و کارآمد(مجمع نمایندگان استانی) و با اخذ اطلاعات و داده های واقعی از سازمان های دولتی ، نهادهای مدنی و بخش خصوصی مستندات محکمی را جمع آوری و زمینه ساز تنظیم سند جامع توسعه استراتژیک منطقه خود باشند. اکنون که حدود چهل سال از تشکیل مجلس می گذرد مردم حق دارند از نمایندگان استان های خود به ویژه در استان های محروم بپرسند تا کنون چند سند، طرح و برنامه پیشنهادی در راستای توسعه استراتژیک منطقه خود برای تبدیل شدن به قانون ، با محوریت نمایندگان استان به مجلس و دولت ارایه شده است.
Ø چشم انداز توسعه شهرستان های لاهیجان و سیاهکل در برنامه چهار ساله دوره یازدهم مجلس شورای اسلامی براساس چشم انداز بیست ساله 1404
«شهر لاهیجان و سیاهکل در سال 1404 شهری است سرسبز با مردمانی متدین و با فرهنگ برای زندگی با نشاط و برخوردار از گردشگری ممتاز در سطح ملی همراه با توسعه کار آفرینی و اشتغال پایدار»
· راهبردهای رفـاهی
ü تـامین نـیازهای اولیه و ارائه خدمات عمومی به شهروندان
ü افزایش و بهبود سطح درآمدها
ü فقرزدایی
ü اشتغال و گسترش تامین اجـتماعی
· راهبردهای اجتماعی
ü حـقوق مدنی و اجتماعی شهروندان
ü امنیت و سلامت اجتماعی
ü رفع آسیب ها و مسائل اجتماعی
ü توانمندسازی، برابری اجتماعی
ü تقویت جامعه مدنی و نهادهای اجتماعی
ü ارتقای سرمایه اجتماعی
· راهبردهای اقتصادی
ü سیاست های پولی و مالی
ü پس انداز، سـرمایه گذاری خارجی در بخش های اقتصادی
ü استراتژی های تجارت و صادرات محصولات کشاورزی و اصلاحات بازار
· راهبردهای فرهنگی و ورزشی
ü حفظ و احیای فرهنگ و سنن ایرانی-اسلامی
ü صیانت از هویت و میراث فرهنگی
ü تعمیق ارزش های معنوی و باورهای دینی
ü رفع نـابسامانی های فـرهنگی، ارتقای فرهنگ عمومی
ü به رسمیت شناختن تکثر فرهنگی و سرمایه گذاری در حوزه فرهنگ.
ü گسترش زیر ساخت های ورزشی در مناطق شهری و روستایی
ü ساخت و توسعه اماکن ورزشی در مناطق روستایی با توجه به شرایط اقلیمی منطقه
ü برگزاري جشنواره يا همايش های ورزش هاي سنتي و بازي هاي بومي و محلي در هر منطقه در راستاي احياء و ترويج ورزشهاي سنتي و بازيهاي بومي و محلي با تأكيد بر ويژگيها و علايق مردم
· راهبردهای زیست محیطی
ü ایجاد، توسعه و حفظ محیط زیست سالم
ü حفظ جـنگل ها و محیط زیست طبیعی.
· راهبردهای توسعه گردشگری
ü تجهيز هتل‌ها و مراكز اقامتی به تكنولوژی روز، ایجاد امكانات ورزشی متنوع در مناطق گردشگری و استانداردسازی اماكن و تأسيسات ورزشی
ü ایجاد و توسعه نظام داوطلبی در عرصه گردشگری ورزشی
ü توسعه فرهنگ اكوتوریسم ورزشی در جامعه و ارتقای سطح آگاهی گردشگران خارجی علاقمند به حوزه اكوتوریسم ورزشی نسبت به مقاصد آن در منطقه
ü آگاهي عمومي از جاذبه‌هاي گردشگري و افزايش مسافرتهاي بين شهري و استاني، كه ضمن كسب درآمد براي مناطق توريست پذير، افزايش روحيه و نشاط مسافران را نيز به دنبال دارد
ü تشويق مردم، سازمانها و ايرانيان خارج از كشور به سرمايه گذاري در زمينه گردشگري و حذف تمامي ريسك‌ها و نااطميناني‌ها در اين زمينه
ü توجه ويژه به اكوتوريسم (طبيعت گردي)
ü افزايش اعتبارات بخش جهانگردي و تسريع در تكميل طرح‌هاي نيمه تمام
· راهبردهای توسعه کارآفرینی و اشتغال پایدار
ü افزايش سرمايه گذاري هاي زيربنايي دولت در ورزش
ü توسعه ي فضاهاي ورزشي و واگذاري آن به بخش خصوصي با تسهيلات مناسب
ü بهبود ميزان اعتبار هاي مورد نياز كارآفرينان ورزشي توسط بانك ها و مؤسسه هاي مالي براي تحقق اهداف چشم انداز و برنامه ي ششم توسعه اقتصادي
ü مطالعه و تدوين قوانين و مقررات حمايتي از كارآفرينان صنعت ورزش و همكاري با مجلس و دولت توسط وزارت ورزش و جوانان براي تصويب كردن آن ضروري است.
ü بالابردن كيفيت محصولات و خدمت هاي ورزشي قابل ارائه توسط كارآفرينان عامل مهمي در ارتقاي توان رقابت پذيري و كسب سهم بالايي از بازار است
ü دولتي بودن ساختار نظام ورزشي كشور و عدم ايفاي نقش سازنده دستگاه هاي ذي ربط در تشويق و حمايت از كارآفرينان، موجب بي رغبتي بخش خصوصي به حوزه ورزش مي شود .
ü حمايت از بخش خصوصي، طراحي و اجراي برنامه هاي آموزشي و فرهنگي توسط دستگاه هاي مختلف و سوق دادن پژوهش هاي دانشگاهي به سمت خلق و اجراي ايده هاي جديد مي تواند موجب توسعه كارآفريني در ورزش كشور شود.
Ø اهداف و برنامه های عملیاتی
1. تلاش براي تحقق سند چشم انداز توسعه بيست ساله كشور با عنايت به رهنمود ها و تأكيدات مقام معظم رهبري
2. تلاش در جهت بستر سازي قانوني براي رفاه اجتماعي و ارتقاء سطح معيشتي مردم خصوصاً اقشار محروم و آسيب پذير جامعه.
3. تلاش براي ايجاد زمينه وفاق ملي با لحاظ كردن حضور فعال نيروهاي متدين ومتخصص جامعه جوانان از زن و مرد با تأكيد بر توانمند سازي آنان براي اشتغال مولد.
4. تلاش براي بستر سازي در خصوص ارتقاء سطح سلامت جامعه از طرق: بهبود خدمات بهداشت عمومي ، توسعه درمان عمومي و تقويت نهادهاي اجتماعي.
5. تلاش درجهت حذف قوانين ضعيف ناكارآمد و موازي با هدف ارتقاء اعتماد عمومي به قانون و رفتار عمومي منطبق بر قوانين مترقي كشور.
6. حفاظت وصيانت از حقوق ملي در عرصه هاي بين المللي با عنايت به سه اصل مهم عزت، حكمت ومصلحت كه در عرصه سياست خارجي توسط مقام معظم رهبري مورد تأكيد قرار گرفته است .
7. راه اندازی و تجهیز خانه ورزش در روستاها با همکاری مقامات محلی
8. ساخت و توسعه اماکن ورزشی در مناطق روستایی با توجه به شرایط اقلیمی منطقه
9. انجام مطالعات تطبیقی و بررسی عملکرد سایر کشورها در خصوص توسعه همه جانبه و زیر ساختی در مناطق روستایی و عشایری
10. اختصاص کمک های اعتباری و تسهیلات به متقاضیان بخش خصوصی و تعاونی
11. تهیه بسته های اجرایی جهت پیش بینی مشوق های قانونی برای جذب سرمایه گذاری افراد و اشخاص حقیقی و حقوقی در ر اه اندازی کارخانه جات و شرکت های تولیدی
12. واگذاری طرح های تملک دارایی های سرمایه ای نیمه تمام به بخش غیر دولتی در مناطق روستایی و عشایری
13. انعقاد تفاهم نامه با دهیاری ها و سازمان بسیج مستضعفان به منظور بهره گیری مطلوب از مساجد و فضاها و اماکن مذهبی و فرهنگی
14. انعقاد تفاهم نامه همکاری با سایر دستگاه ها
15. ایجاد زمینه لازم جهت مشارکت مردم در ورزش در مناطق روستایی و عشایری
16. بازنگری و اصلاح اساسنامه فدراسیون های ورزشی جهت تحت پوشش قراردادن ورزش روستایی و عشایری در سراسر کشور
17. گسترش فرهنگ ديني و نهادينه شدن فضايل اخلاقي در جامعه و پيگيري مبادلات فرهنگي با ساير كشورها با رويكرد حفظ هويت ملي واسلامي .
18. حمايت از كار آفريني واستفاده از ثروت ملي و نيروهاي انساني كارآمد در اين جهت و تقويت فعاليت هاي بخش تعاون از برنامه هاي كاري اينجانب خواهد بود.
19. ايجاد بستر و زمينه مناسب براي جذب سرمايه هاي داخلي وخارجي به منظورايجاد كار و اشتغال وبكارگيري نيروهاي جوان در اين زمينه .
20. حمايت از ورزشهاي عمومي و ورزشكاران عزيزبراي بالاتر بردن ضريب سلامت جسمي و رواني جامعه و توجه به ورزش بانوان، ورزشهاي قهرماني، ورزش افراد ميانسال و سالخوردگان با ايجاد پاركها و ميادين اختصاصي ايشان.
21. تلاش براي استقرار دولت الكترنيك و كم كردن حجم مكاتبات اداري و سرعت بخشيدن به انجام امور مردم در ادارات و سازمانها با نگاه به ( طرح تحول نظام ادراي كشور ) و برنامه هاي هفتگانه اين نظام.
22. تأكيد بر اصلاح مقررات استخدامي و حذف قوانين هم عرض ، مقررات خنثي ، ناكارامد و تضييع كننده حقوق شاغلين (كارگران و كارمندان).
23. تلاش در جهت توانمندسازي دختران و زنان روستايي با تأكيد بر ارتقاء سطح دانش ، بينش و مهارت آنان از طريق : گسترش آموزشهاي فني و حرفه اي ،ترويجي ، ايجاد مزارع نمايشي ، ايجاد كارگاههاي كوچك توليدي و مشاغل مولد
24. تأكيد بر توسعه و گسترش تشکل هاي بانوان با كاركرد هاي اجتماعي ، فرهنگي ، ورزشی و اقتصادي
25. ايجاد و حمايت آموزشي و مشاوره اي از صندوق اعتبارات روستايي
26. تلاش در جهت هر چه توانمند كردن نهاد مردمي شوراي اسلامي شهر و روستا و تقويت شوراهاي فرادستي
27. پيگيري براي گسترش حوزه اختيارات و تقويت امكانات و اعتبارات نهاد قانوني دهياري در روستاها به عنوان مديريت روستايي
28. تلاش براي فراهم آوردن زمينه احساس امنيت در سرمايه گذاران محترم و حمايت از صاحبان صنايع و رفع قوانين محدود كننده و كاستن بروكراسي دست وپاگير براي ايجاد زمينه هاي مناسب سرمايه گذاري هر چه بيشتر با ايجاد تعامل بين مديران بنگاههاي اقتصادي و كارخانجات.
29. پيگيري ساماندهي و توسعه صنعت گردشگری ورزشی در مناطق روستایی(ارایه برنامه)
30. پايبندي به اصول وارزشها ونترسيدن ونهراسيدن از هر موضوع وفشار سياسي باتوانمندي لازم وجسارت انقلابي.
31. تلاش براي جذب اعتبارات ملي و استاني هر چه بيشتر براي رونق در امور عمراني حوزه انتخابيه.
32. تلاش مستمر ومجدانه براي داشتن مجمع نمايندگاني فعال وكارآمد در دوره یازدهم مجلس شوراي اسلامي برای هماهنگي بين نمايندگان استان بموجب جلوگیری از تضييع حقوق حوزه انتخابيه
33. در كشور ما مراكز حمايت از كارآفرينان بسيار محدود بوده و كارآفرين با تمام مشكلات ضمن تلاش براي تبديل ايده به محصول بايد تمام خطر سرمايه گذاري را خود عهده دار باشند.
34. توليد دانش فني يك محصول توسط كارآفرين، شركت هاي توليدي خارجي توسط عوامل خود در كشور از اين توانايي ها اطلاع يافته و قيمت محصول خود را چنان پايين مي آورند كه كارآفرين توان رقابت را از دست بدهد.
35. ایجاد نظام كنترلي مناسبي براي واردات تا ضمن حفظ انگيزه در كارآفرين، محصول او چه از نظر قيمت و چه از نظر كيفيت قابل رقابت در بازار باشد.
36. توسعه زيرساخت هايي مانند ارتباطات، حمل و نقل، خدمت هاي بيمه اي و بانكي و از اين قبيل عامل هايي هستند كه به بهبود فضاي كسب وكار كمك مي كند. برنامه هاي دولت در زمينه بهبود فضاي كسب و كار مي تواند بستري را براي توسعه كسب وكارهاي ورزشي ايجاد كند.
37. توجه به كيفيت توسط توليدكنندگان كالا و ارائه دهندگان خدمت هاي ورزشي و حمايت دستگاه هاي ذي ربط مي تواند نقش عمده اي در تبديل اين مانع به عاملي اثرگذار در موفقيت كارآفرينان ورزشي داشته باشد.